公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查辦事指南
一、法律依據(jù)
《中華人民共和國消防法》第十五條規(guī)定：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責(zé)。
消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。
公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。
二、行政許可范圍
（一）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、汽車客運車站候車室、體育場館、會堂等；
（二）公共娛樂場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、酒吧和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
依法取得《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》或《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》的場所，進行擴建、改建（含室內(nèi)裝修）、用途變更或者變更場所名稱、地址、消防安全責(zé)任人等事項的，應(yīng)重新申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。
三、基本要求
開辦公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)符合《公眾聚集場所消防安全要求》（見附件1）以及法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準要求。
娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的設(shè)置地點還應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》。
四、申報方式及申報途徑
申報方式：自主選擇采用告知承諾方式辦理，或不采用告知承諾方式辦理。
申報途徑：通過當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺（https://xfwsfw.119．gov.cn）（暫時僅長沙、岳陽、郴州自貿(mào)區(qū)開通）辦理。
五、申請材料
申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，建設(shè)單位或使用單位需提交以下材料：
（一）申報表
采用告知承諾方式辦理的，應(yīng)當(dāng)提交《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》（式樣見附件2）；不采用告知承諾方式辦理的，應(yīng)當(dāng)提交《消防安全檢查申報表》（式樣見附件3）。
（二）營業(yè)執(zhí)照；
（三）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（四）場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第（一）、（二）項材料通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺或者消防業(yè)務(wù)受理窗口提交；其他材料可以在消防救援機構(gòu)現(xiàn)場核查時提交。
六、辦理程序及辦理時限
（一）采用告知承諾方式
1．申請。申請人填寫《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》，作出符合消防安全要求、具備許可條件的承諾，并按照規(guī)定提交所需材料。
2．受理及許可。受理人員對申請人提交的材料進行審查，對適用告知承諾方式、場所屬于消防安全檢查范圍的，依法予以受理并出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可申請受理憑證》（對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺申請的，不送達申請人）；對依法不予受理的項目，出具不予受理憑證。
對通過消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請的，依法出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》；對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，自收到申請之日起1個工作日內(nèi)辦結(jié)。
3．現(xiàn)場核查。消防救援機構(gòu)對取得許可的公眾聚集場所自作出許可之日起20個工作日內(nèi)進行核查。現(xiàn)場核查時，場所法定代表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，確有困難無法到場的，應(yīng)當(dāng)書面委托消防安全管理人參加檢查。
（二）不采用告知承諾方式
1．申請及受理。申請人填寫《消防安全檢查申報表》，并按照規(guī)定提交所需材料。窗口受理人員對申請人提交的材料進行審查，對場所屬于消防安全檢查范圍、申請材料齊全且符合法定形式的，依法予以受理并出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可申請受理憑證》（對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺申請的，不送達申請人）；對依法不予受理的，出具不予受理憑證。
2．現(xiàn)場檢查。消防救援機構(gòu)自受理之日起10個工作日內(nèi)進行檢查?，F(xiàn)場檢查時，場所法定代表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，確有困難無法到場的，應(yīng)當(dāng)書面委托場所消防安全管理人參加檢查。
3．許可。消防救援機構(gòu)自現(xiàn)場檢查之日起3個工作日內(nèi)作出決定，對符合消防安全要求的，予以許可并出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》；對不符合消防安全要求的，出具《不同意投入使用、營業(yè)決定書》。
七、辦理機構(gòu)、辦理地點及聯(lián)系電話
辦理機構(gòu)為縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)，辦理地點及聯(lián)系電話詳見附件4。
八、收費標(biāo)準
不收費。
九、法律責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條規(guī)定，公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的，依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可。
文章附件下載
附件2：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全告知承諾書（式樣）.doc
附件4：全省消防救援機構(gòu)業(yè)務(wù)受理窗口登記表.doc
附件5：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查流程圖.doc
責(zé)編：蔣偉岸
來源：湖南消防
